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福建省有序推进算力基础设施发展若干措施

为深入贯彻落实国家关于“东数西算”和构建全国一体化算力服务体系的决策部署，规范有序推动全省算力基础设施建设，加速产业数字化与智能化转型升级，全面提升我省数字经济核心竞争力，结合我省实际，制定本措施。到2027年底，全省公共算力规模达到12EFLOPS以上，并根据全省公共算力应用需求、资源利用率等情况，谋划建设一批中型算力基础设施项目，合理扩大算力建设规模，推动智算中心提升国产化率。新建及改扩建数据中心电能利用效率（PUE）降至1.25以内，数据中心整体上架率不低于65%，打造不少于20个算力应用案例，稳步提升数据中心绿色能源使用比例。

（一）优化算力空间布局。加快构建“一核两区多点”的全省一体化算力网络协同发展布局。以数字福建（长乐、安溪）产业园为核心，建设高性能数据中心，引领算力资源示范应用。围绕福州都市圈和厦漳泉都市圈建设城市级数据中心，推动算力资源有效辐射闽东北、闽西南协同发展区，鼓励福州新区与平潭综合实验区协同打造面向两岸的算力协作支点。其他地区结合自身发展实际和资源禀赋，规范有序建设边缘算力节点，满足本地实时算力应用需求。（责任单位：省发改委、数据管理局、工信厅、通信管理局）

（二）规范数据中心项目建设。严格落实国家“东数西算”工程布局要求，引导各类算力向国家枢纽节点集聚，国家枢纽节点外原则上不得新建各类大型及超大型数据中心。严格数据中心项目审查，新建及改扩建项目需提供合规能效检测报告。引入专业力量建设运营算力设施，将算力消纳作为建设指标，市域内已有建成投用1年以上数据中心，且整体上架率低于60%的，原则上不再规划建设新的数据中心项目。（责任单位：省发改委、数据管理局、工信厅、通信管理局）

（三）构建全省算力一体化服务体系。建成全省一体化算力资源公共服务平台，推动专业化运营，打造集算力纳管监测、供需对接、资源调度于一体的算力服务体系。统筹省内算力资源分配和共享，鼓励沿海和山区“结对子”，探索开展“算力飞地”合作。加快融入全国一体化算力网，推进与国家枢纽节点互联互通。深化闽宁算力联动，创新打造“闽数宁算”合作模式。加强与长三角、粤港澳大湾区等算力需求旺盛地区开展算力资源对接与引流，探索面向港澳台、东南亚的算力出海模式。（责任单位：省发改委、数据管理局、工信厅、通信管理局）

（四）提升算力网络传输效率。鼓励福州（含平潭）、泉州、厦门等地规划建设城市算力网，推进“福州—深圳短路径光缆”项目建设。升级扩容“福淡”“厦金”海底光缆，依托区域性国际关口局探索算力出海专网服务。加快400G／800G光传输、IPv6分段路由（SRv6）、智能无损网络等技术研发部署，打造市域1ms、省域5ms、到粤港澳及长三角枢纽10ms、全国20ms四级时延圈。到2027年，重点应用场所OTN覆盖率达到90%。（责任单位：省通信管理局、数据管理局）

（五）推动云边端协同发展。在制造业园区、数字经济产业园等重点区域轻量化部署边缘计算节点。促进云计算、边缘计算协同发展，推动端侧设备智能化，以网络带动“云边端”协同发展，打造“中心云+边缘云+端设备”的多层次算力调度架构体系。鼓励按需租用安全自主可控边缘计算节点。到2027年，部署不少于50个边缘节点，形成不少于5个典型案例。（责任单位：省通信管理局、数据管理局）

（六）强化数据存储力保障。开展数据中心存储能力成熟度研究及评价。推动全闪存、蓝光存储等前沿技术创新转化。优化数据压缩、加密等算法，降低存储占用，提升效率与安全性。加快研究制定热温冷数据分类分级标准以及分级存储规范，推进存算网核心设施国产化升级改造。选取福州（含平潭）、厦门、泉州等重点城市，探索城域百公里级“存算分离”模式。到2027年，先进存储容量占比达35%以上。（责任单位：省数据管理局、工信厅）

（七）提升公共算力服务水平。建立统一算力标识体系，推动算力资源标识化管理。鼓励各类数据中心按照统一标准接入全省一体化算力资源公共服务平台，推动与基础电信企业算力资源平台互联互通。建设智能体应用市场和开发者社区，探索推广随取随用、灵活配置、按需收费服务模式，培育一批具有竞争力的智算云服务提供商。持续推进算力对元宇宙、车联网、低空经济等新业态创新应用的支撑。到2027年，平台服务企业超1000家，生态开发者超1万名。（责任单位：省发改委、数据管理局、工信厅）

（八）深化行业算力应用场景。聚焦政务、医疗、教育、制造、海洋、气象等重点行业，开展“数算一体”的算力应用创新。支持企业、高校和科研院所协同深耕垂直领域，做精做强行业垂类模型。推动算力基础设施与数据产业协同发展，服务数据标注基地、高质量数据集和可信数据空间等。依托数字中国建设峰会等平台，开展算力赋能人工智能创新场景遴选，推进国产化行业级应用。到2027年，打造不少于20个算力应用案例。（责任单位：省数据管理局、工信厅，省直有关部门）

（九）推进算力与绿色电力融合。推进低效及“老旧小散”数据中心整合改造。鼓励省内数据中心申报国家绿色数据中心。推广液冷、蒸发冷却、近端制冷等新技术应用，持续提升数据中心液冷机柜占比，推进制冷架构、气流组织、供配电方式、单机柜功率密度等方面技术改造，减少冗余设备。鼓励莆田、漳州等地探索应用液化天然气气化站余冷等资源节能降温，加强数据中心余热回收利用。利用当地源网荷储资源，按需建设虚拟电厂，探索算电协同、数电联营和绿电直连等新模式。到2027年，形成不少于5个绿色能源应用案例。（责任单位：省发改委、数据管理局、工信厅）

（十）完善算网安全保障体系。构建算力网风险预警体系和评价指标，定期组织开展安全风险评估工作。推动人工智能技术在算力安全领域的应用，鼓励算力设施采用安全可信基础软硬件，加强通信核心机房、数据中心、传输干线等设施安全防护与算力服务、调度等智能运维。加强数据分类分级保护，对重要和核心数据实行精准严格管理，建立健全数据安全应急处置机制。（责任单位：省通信管理局、数据管理局、工信厅）

各相关单位加强协同配合，合力推进重点任务组织实施。灵活运用基础设施REITs及其他多元方式，引导社会资本参与算力基础设施建设。加强算力人才供给，促进技术交流和供需对接。充分发挥我省算力生态联盟、信息化标准化技术委员会作用，推动算力监测、调度、结算等领域标准规范制定及推广。定期发布算力基础设施发展报告及算力综合指数。

本文件自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇国家政策调整，按最新政策执行。